- Primarul a dispus ca documentele care stau la baza elaborării proiectelor de hotărâre să nu mai fie publice, deși legea prevede clar transparență
Publicația noastră a arătat într-un material anterior că primarul Vergil Chițac a dispus aparatului administrativ să nu mai publice proiectele de hotărâre de consiliu local însoțite de documentele în baza cărora au fost elaborate, deși Legea nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică prevede clar că aceste acte normative se afișează public pe site-ul instituției împreună cu pachetul documentar complet.
Deși prefectul PNL Adrian Teodor Picoiu s-a poziționat de partea lui Chițac, Ministerului Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației (MDLPA) ne-a confirmat că administrația locală este obligată să publice proiectele de hotărâre însoțite de toate documentele care au stat la baza elaborării lor.
Am solicitat o opinie și Secretariatului General al Guvernului, care confirmă punctul de vedere exprimat anterior de Ministerul Dezvoltării și arată că legislația privind transparența decizională obligă autoritățile publice să publice pachetul complet de documente aferent proiectelor de acte normative.
“Pachetul complet al documentației aferent proiectelor de acte normative prevăzut de legislația primară priveşte toate autoritățile publice inițiatoare. Referitor la enumerarea informațiilor care trebuie publicate, inclusiv pe pagina web a autorității publice, prevederea normativă se aplică complet. (…) În concluzie, legislația ținteşte către un set cât mai aprofundat şi detaliat de informații care pot fi de interes pentru cetățeni, în spiritul deschiderii instituționale şi al transparenței, situațiile excepționale vizând doar cazuri obiectiv justificabile, în care un anumit tip de informație nu este publicată pentru că nu există – dată fiind natura proiectului de act normativ – sau nu poate fi publicată, conform excepțiilor prevăzute de Legea nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administrația publică (republicată). De asemenea, în spiritul promovării principiului transparenței, orice autoritate publică poate fi pro-activă în a pune la dispoziție, din oficiu, un număr cât mai amplu şi mai detaliat de informații de interes public, dincolo de cele prevăzute de legislație. Normele în vigoare nu interzic sau limitează nivelul de deschidere a instituțiilor statului în raport cu cetățeanul, ci, mai mult, un grad cât mai ridicat de transparență, dincolo de ceea ce prevede strict legislația în vigoare, reprezintă un aspect apreciat, încurajat și recomandat din partea unor instituții internaționale ca Organizația pentru Cooperare şi Dezvoltare Economică (OCDE), Parteneriatul pentru o Guvernare Deschisă (OGP) sau Comisia Europeană.”
Răspunsul integral al Secretariatului General al Guvernului
Așa cum am arătat în articolul anterior, de aproximativ 6 luni, Primăria Constanța a început să publice doar corpul proiectelor de hotărâri, care conține doar propunerea în sine, nu și documentele care validează și explică actul normativ, cum ar fi referate de aprobare, rapoarte de specialitate, avizele comisiilor, note de fundamentare, expuneri de motive și anexe.
Practic, municipalitatea cenzurează exact informațiile care fundamentează propunerile de acte normative, care reprezintă în esență legile locale.
Am solicitat Primăriei Constanța să ne explice care este motivul pentru care trunchiază proiectele de hotărâre, iar instituția ne-a oferit un răspuns absolut incoerent.
Deși reprezentanții Serviciului Comunicare din cadrul primăriei citează exact din paragraful de lege care impune autorităților să publice proiectele de hotărâre însoțite de documentele care au stat la baza elaborării lor, în același răspuns aceștia afirmă că legea nu prevede publicarea actelor menționate.
Or, după cum admite chiar administrația locală, normele metodologice de aplicare a Legii nr. 52/2003 subliniază că autoritățile trebuie să publice toate datele brute care au stat la baza elaborării proiectelor de hotărâre.
Documentația aferentă proiectului de act normativ include (după caz): nota de fundamentare a proiectului; expunerea de motive; referatul de aprobare privind necesitatea adoptării actului normativ propus; studiile de fundamentare (studiul de impact/fezabilitate etc.) și datele brute care au stat la baza lor; textul complet al proiectului actului respectiv; alte documente considerate relevante.
Documentele în baza cărora au fost elaborate proiectele de hotărâre sunt esențiale, întrucât reprezintă justificarea legală actului normativ, iar cele mai multe investigații de presă care au scos la iveală abuzurile administrațiilor publice au pornit de la aceste documente.
Sursa foto: Primăria Constanța
Citește și: