- Termenul până la care Primăria Constanța putea să actualizeze PUG-ul expiră la 31 decembrie 2026, dată după care reglementările urbanistice generale vechi de 27 nu mai pot fi prelungite și își încetează valabilitatea
- Șeful arhitecților din Dobrogea avertizează asupra pericolului guvernării urbanistice prin intermediul PUZ-urilor și PUD-urilor
Ordonanța de Guvern 33/2023 a stabilit data de 31 decembrie 2026 ca termen limită pentru primării să-și actualizeze Planurile Urbanistice Generale (PUG), dată după care acest document administrativ nu mai poate fi prelungit și își încetează valabilitatea.
Actualul PUG al Constanței este vechi de 27 de ani, deși Legea nr. 350/2001 prevede că reglementările urbanistice generale trebuiesc actualizate la cel mult 10 ani.
Astfel, Primăria Constanța a eșuat aproape trei decenii să înnoiască PUG-ul elaborat în 1999, iar orașul a funcționat în baza unui plan urbanistic depășit, prin prelungirea acestuia de cinci ori.
Însă, începând cu 31 decembrie 2026, potrivit Ordonanței amintite, prelungirea PUG-ul nu va mai fi posibilă și își va înceta valabilitatea, lăsând Constanța fără reglementări urbanistice generale, ceea ce va avantaja dezvoltatorii imobiliari, care vor construi doar în baza Planurilor Urbanistice Zonale (PUZ) și Planurilor Urbanistice de Detaliu (PUD).
Asta în condițiile în care Primăria Constanța pare să fi abandonat total ideea de elaborare a unui PUG.
Întrebat în repetate rânduri despre situația PUG-ului, primarul Vergil Chițac a evitat de fiecare dată un răspuns clar, dar a declarat că intenționează să actualizeze urbanismul orașului prin intermediul unor PUZ-uri care ar acoperi 80% din municipiu, o abordare extrem de nocivă pentru structura urbanistică a Constanței, care a generat deja probleme de mobilitate iremediabile.
De altfel, și specialiștii în urbanism sunt îngrijorați de faptul că orașul Constanța va rămâne la sfârșitul anului fără PUG și se va apela la PUZ-uri, motiv pentru care speră ca Guvernul să emită o nouă Ordonață prin care să decaleze termenul impus prin OG 33/2023.
Contactat de “Dobrogea Live”, noul președinte al Ordinului Arhitecților din România (OAR) – Filiala Dobrogea, Marius Șocarici, a spus că “PUZ-urile nu reprezintă o modalitate bună de a ajuta dezvoltarea orașului, pentru că acestea cheltuie banul public și nu reprezintă un instrument de planificare urbană. Domnul primar a declarat că urbanismul va fi reglat prin PUZ-uri, dar normalitatea nu prevede să te bazeri pe planuri urbanistice zonale pentru că asta nu înseamnă predictibilitate. Numai un PUG-ul poate să genereze predictibilitate. Planul urbanistic general este obligatoriu de făcut, obligatoriu!”.
Șeful OAR Dobrogea a adăugat că organizația pe care o reprezintă dorește să sprijine municipalitatea cu expertiză în elaborarea unui nou PUG, însă a lăsat să se înțeleagă că administrația locală nu este deschisă la o eventuală colaborare.
“Am vorbit cu domnul arhitect șef (Dan Leu n.r.) despre aceste aspecte; acum tot ce-mi doresc este să avem și colaborare, pentru că noi vrem să-i ajutăm”, a precizat arhitectul.
Acesta a adăugat că speră ca Guvernul să prelungească termenul dat în Ordonanța care ar lăsa Constanța fără PUG.
“Trăiesc cu speranța că la nivel guvernamental se va decide o nouă prelungire, că nu putem să acționăm doar pe baza PUZ-urilor”, a mai spus reprezentantul arhitecților din Dobrogea.
Amintim că Primăria Constanța a semnat în 2020 un contract cu compania Synergetics Corporation, însă până în 2025, după mai multe neînțelegeri între cele două părți, firma a abandonat contractul cu municipalitatea.
L-am întrebat pe Adrian Ilie, managerul companiei, care a fost motivul pentru care a denunțat contractul, iar acesta a spus că atât contractul cu Primăria Constanța, cât și altele similare au condus la insolvența societății.
“La Constanța a fost un contract care conținea ambiguități ce puteau fi clarificate printr-un act adițional. Autoritatea a ales însă să își protejeze interesele prin amânarea plății unei faze complexe și costisitoare deja realizate. Din punct de vedere contabil poate părea o economie. Din punct de vedere economic nu este. Costul nu dispare, ci este transferat către executant.
În cazul nostru, al Synergetics, nu un singur eveniment a produs dezechilibrul financiar, ci acumularea unor recepții întârziate, a unor proceduri administrative excesiv de lungi și a unor plăți amânate pentru activități deja executate, la mai mulți beneficiari. Luate individual, astfel de situații par gestionabile. Luate împreună, ele pot deveni sistemice.
În cazul nostru, au contribuit la insolvența și, ulterior, la falimentul companiei. Realitatea este că firma finanța luni sau chiar ani de activitate înainte de recuperarea costurilor.
Cred că administrația își protejează cel mai bine interesele prin disciplină contractuală și predictibilitate, nu prin transferul riscului economic către executant. În fond, aceasta este și o problemă de cultură economică. Costurile nu pot fi eliminate prin proceduri administrative. Ele pot fi doar mutate. Iar atunci când sunt mutate sistematic către executanți, rezultatul este un mediu economic mai puțin sănătos și mai puțin predictibil pentru toți participanții”, a explicat reprezentantul Synergetics Corporation.
Este important de subliniat că PUG actualizat nu ar mai permite autorității locale și dezvoltatorilor să comită abuzuri în urbanism prin avizarea de proiecte nereglementate unitar și validarea preferențială de PUZ-uri și PUD-uri.
Actualul primar al Constanței, Vergil Chițac, este cunoscut pentru lobby-urile care le face în favoarea dezvoltatorilor imobiliari, astfel a apărut și ipoteza că primarul are tot interesul să compromită deliberat implementarea unui PUG, care ar împiedica investitorii să construiască în baza unor PUZ-uri care s-au dovedit de multe ori a fi ilegale.
Sursa foto: Rafael Cucu
Citește și: