La Curtea de Apel Constanța va începe, peste câteva zile, judecarea recursului formulat de Prefectul Județului Constanța împotriva Consiliului Local al Municipiului Constanța. Cele două instituții se judecă în legătură cu Programul social „Bebe Trusou”, program inițiat de consilierul local Costin Răsăuțeanu (PSD).
Concret, Prefectul Județului Constanța a chemat în judecată Consiliul Local al Municipiului Constanţa, solicitând anularea Hotărârii nr.37/31.01.2023 adoptată de Consiliul Local al municipiului Constanța privind aprobarea Programului „Bebe Trusou – sprijin financiar pentru nou-născuţi„, constând în acordarea sumei de 2.000 de lei pentru fiecare nou născut, finanțarea urmând a fi asigurată de la bugetul local al municipiului Constanţa, iar acordarea urmând a fi făcută în baza unei metodologii aprobate prin aceeaşi hotărâre.
Instanța de fond, Tribunalul Constanța, a respins cererea prefectului, arătând că HCL 37 este legală.
Prefectul Constanței, Silviu Coșa (PNL), a arătat în fața judecătorilor că actul administrativ (HCL 37/2023) intră în sfera de reglementare a legislației specifice privind asistenţa socială, protecţia şi promovarea drepturilor copilului, a protecţiei persoanelor cu tulburări psihice, existând la acest moment cadru normativ special. Așadar, consideră Coșa, nu e treaba Consiliului Local Constanța să promoveze astfel de programe sociale.
Mai mult, prefectul a precizat că statul şi-a asigurat condiţiile normative pentru a veni în sprijinul persoanelor aflate în nevoie, dificultate, fiind adoptat un cadru legislativ specific, fără să instituie competenţe în sarcina autorităţilor publice locale pentru alocare fonduri în vederea acordării unor tichete valorice pentru sprijinirea familiilor nou-născuţilor.
Un alt aspect de nelegalitate al hotărârii, în viziunea prefectului, este acela din perspectiva finanţelor publice locale, deoarece nicio cheltuială nu poate fi înscrisă în bugete şi nici nu poate fi angajată şi efectuată din aceste bugete, dacă nu există baza legală pentru respectiva cheltuială.
Instanța nu-i dă dreptate lui Silviu Coșa
Judecătorii Tribunalului Constanța nu sunt de acord cu motivele invocate de prefectul liberal al județului. Magistrații i-au explicat în motivare că una dintre autorităţile administraţiei publice locale este Consiliul Local şi că, potrivit art. 2 alin. 1 din Legea nr. 292/2011, „Sistemul naţional de asistenţă socială reprezintă ansamblul de instituţii, măsuri şi acţiuni prin care statul, reprezentat de autorităţile administraţiei publice centrale şi locale…”
„Instanţa reţine că măsurile de asistenţă socială pot fi adoptate de stat fie prin autorităţile administraţiei publice centrale, fie prin autorităţile administraţiei publice locale, printre care se regăsesc şi consiliile locale ale comunelor, oraşelor şi municipiilor, precum şi consiliile judeţene, situaţie în care nu poate fi acceptată susţinerea reclamantului în sensul că Consiliul local al municipiului Constanţa nu are atribuţii în acest sens”, scriu judecătorii.
De asemenea, instanța subliniază că autorităţile administraţie publice locale au competenţa legală de a acorda beneficii dintre cele reglementate prin Legea nr. 292/2011 a asistenţei sociale, în plus faţă de cele care ar putea fi acordate de autorităţile administraţiei publice centrale
În consecință HCL Constanţa nr. 37/31.01.2023 (Bebe Trusou) nu a fost adoptată cu încălcarea prevederilor legale invocate de reclamant şi astfel nu se poate reţine adoptarea acesteia cu exces de putere din perspectiva criticilor formulate, urmează instanţa să respingă ca nefondată acţiunea formulată de reclamantul Prefectul Judeţului Constanţa în contradictoriu cu pârâtul Consiliul Local al Municipiului Constanţa ca nefondată.